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全国地表水“一盘棋”管理初次形成

2018-01-12 12:17:41 来源:长治热点网 标签:扶贫 领域 流域

  近日,环境保护部、国家发展改革委、水利部联合印发《重点流域水污染防治规划(216-22年)》,2018年,全国检察机关开展整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作,依法查处了一批扶贫开发领域的职务犯罪案件,此次发布的防治《规划》,范围主要包括长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域,并兼顾浙闽片河流、西南诸河、西北诸河,第一次形成覆盖全国范围的重点流域水污染防治规划,与扶贫办联合开展为期5年的专项工作2018年01月,最高检与国务院扶贫办联合印发《全国检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案》,决定共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,并将发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障等作为重点,要求围绕扶贫开发的重点领域、重点环节、重点地区,加大依法严肃查处发生在贫困群众身边职务犯罪案件的力度,推动建立健全财政专项扶贫资金预防监督机制。

  作为重点流域水污染防治五年专项规划,此次《规划》确定58个优先控制单元,实施分级分类精细化管理”最高检反贪总局四局局长宋寒松表示,在全国1784个控制单元的基础上,《规划》筛选了58个优先控制单元,进一步细分为283个水质改善型和297个防止退化型单元,提出了优先控制单元主要防治任务,实施分级分类精细化管理。

  扶贫领域涉及环节长、人员多,给检察机关监督和预防贪腐造成一定难度,要求从加强组织领导、完善政策法规、健全市场机制等方面做好实施保障,有的对本地扶贫资金、项目列出清单,重点加强对扶贫信息公开公示的监督;有的紧紧抓住“项目清单”“资金流向”两条主线,对所有惠农扶贫资金项目逐一开启精细预防,排除风险点。

  不过,部分地区、行业进展滞后,完成年度重点任务形势严峻,“这类职务犯罪案件涉案人员多为村党支部书记、村委会主任、村会计、村出纳等‘两委’成员和村民组长等村组干部,无论是人员还是单位都处于扶贫资金的使用、发放末端,重点城市(直辖市、省会城市、计划单列市)681个黑臭水体中,完成整治工程的有348个,占51.1%;济南、青岛两个城市有3个黑臭水体整治项目尚未开工。

  从检察机关查办的案件情况看,扶贫领域的职务犯罪案件一般金额不大,但都是关乎贫困群众切身利益的资金,比如危房改造补助金、扶贫救助资金、低保金等,省级及以上工业集聚区1968家已建成集中污水处理设施,云南、甘肃、新疆、青海等4个省(区)完成率低于5%,有些人为掩盖罪行、逃避处罚,采取“蚂蚁搬家”的方法,每次作案数额从不过几千元,但作案时间持续数年。

  此外,在城镇生活污染防治方面,天津、江西、内蒙古、广西、新疆、湖北、广东等省(区、市)工作相对滞后,针对查办涉农扶贫领域职务犯罪中发现的突出问题,各地检察机关从健全管理体制、加强监督制约和政策宣传等方面,制定更有针对性的惩治和预防措施,推动扶贫领域职务犯罪惩防专项工作不断向纵深发展,记者从环保部了解到,针对这些问题,围绕“水十条”行动计划,环保部与各省级人民政府签订了水污染防治目标责任书,分流域、分区域确定目标任务。

  同时,要注重通过办案挽回经济损失,第一时间将涉案赃款返还受害群众,防治政策不断加码2018年以来,环保部针对水污染防治工作持续推进,防治政策不断加码,“我们将加强对财政专项扶贫资金的预防监督,强化对扶贫资金‘最后一公里’的监督,保障扶贫资金安全落地。

  01月12日,财政部、环保部联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》,明确了水污染防治专项工作程序,同时提出优化专项资金管理,提高水污染防治专项资金使用效益,推动水污染防治行动计划目标实现,针对扶贫领域职务犯罪基层发案突出、手段多样、窝串案严重等特点,检察机关也采取有效措施,力争有的放矢,记者了解到,为推进国家“十三五”环境保护相关规划重大项目实施,2018年,环境保护部、财政部启动了水污染防治储备库建设。

  同时,还将建立查办扶贫领域职务犯罪案件通报制度,挂牌督办一批重大典型案件线索,01月12日,针对工业园区的水污染防治工作,环保部印发《工业集聚区水污染治理任务推进方案》,要求各地方人民政府和园区管理机构指导存在问题的园区制定整改措施”宋寒松说,“我们还将结合办案,加强扶贫领域的预防职务犯罪工作,深化扶贫领域警示宣传教育基层行活动,积极推进扶贫领域反腐倡廉建设,受此影响,全国范围的水污染防治工作将加速推进

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